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旅游扶贫创新发展路径助力绿色崛起

2018-08-09 19:39:42

□本报 贾海丽

去年以来,我省把旅游产业作为推进全省扶贫攻坚战的重要载体,创新扶贫体制机制,积极探索旅游扶贫新模式、新途径,旅游扶贫工作成效显著,为全省实现“绿色崛起”提供了有力支撑。

据了解,我省62个扶贫开发重点县的512万贫困人口多集中分布在燕山、太行山区域及黑龙港流域酒窖空调
,以上区域同时又是我省旅游资源富集地,仅4A级以上景区就有50多个,占全省的38.7%,旅游资源富集区与贫困县区契合度较高,这也为我省深入推进旅游扶贫开发工程创造了良好的基础。

“宜游则游”,丰富旅游扶贫的“阜平模式”

2013年4月,国家旅游局、国务院扶贫办批准建立阜平国家旅游扶贫试验区。按照习近平总书记在阜平考察时提出的“宜游则游”要求,我省各级旅游部门立足实际、创新思路,在规划编制、产品建设、市场拓展等方面探索建立旅游扶贫新机制,不断完善“宜游则游”新内涵。

树立“大旅游”发展理念,高起点编制旅游规划。我省旅游部门聘请北京智业旅游规划设计院精心编制《阜平县国家旅游扶贫试验区总体规划》、《天生桥5A级旅游景区创建规划》、《城南庄红色旅游区创建规划》及《古北岳神仙山文化旅游区创建规划》等旅游系列规划,按照全境、全域旅游化的理念,提出了打造“中国北方知名旅游目的地”的目标。目前前两项规划已经通过初审女恤衫
。城南庄、古北岳神仙山规划已完成资源勘察工作。

一批重点旅游项目加快推进,产品体系不断健全。去年以来,一批大项目、好项目纷纷落地,北京朗利夫集团投资的河北名舍生态休闲度假村项目完成投资1.5亿元,北京恒雅斋投资建设的太行书画村项目完成投资500万元,顾家台—骆驼湾风情小镇项目已与天津泰达集团达成初步合作意向。

大胆创新体制机制,探索旅游扶贫新模式。在省市旅游部门指导下,该县目前正在组建旅游发展投资公司,进一步拓宽旅游建设资金的筹融资渠道。此外,为使乡村游持续健康快速发展,阜平县2013年、2014年共争取省乡村旅游专项资金135万元,在骆驼湾、顾家台、朱家营等具备条件的乡村,推行“一村一品”旅游兴业致富。目前全县农家酒店发展到 80 家,其中星级10家,景区周边乡村成为全县农村经济活跃的片区。

创新方式,增强贫困区“造血”功能

旅游扶贫本身即是扶贫开发模式的一种创新。我省因地制宜、因时制宜,不断探索旅游扶贫新方式、新途径,以旅游扶贫为载体,增强贫困县区的“造血”功能。

注重龙头带动推进链式扶贫。我省连续三年实施景区整改提升工程,安排专项资金,重点用于景区及周边村庄基础设施配套和环境综合治理,集中力量在全省打造了一批功能完善、品质较好的精品景区,综合带动效果明显。据初步测算,我省平均每个5A级景区带动周边旅游核心扶贫村7.3个,带动非核心旅游乡村67个;每个4A级景区带动周边核心旅游村3.6个,带动非核心旅游乡村10余个。

整合优质资源开展扶贫。我省深入挖掘贫困地区旅游资源,重点支持一批基础条件好、市场前景好的乡村旅游项目。近三年来,共累计支持旅游扶贫项目300余个,创建乡村旅游示范点52个,省级乡村旅游示范点106个,四星级农家乡村酒店17家。承德市新杖子乡10个村,连片开发采摘园、农家院,年游客接待量达16万人次,全乡人均纯收入达到9200元,成为远近闻名的乡村旅游示范基地。

引入市场机制培养“造血”功能。我省通过引进战略投资商、发展股份合作制经济、开展服务标准化管理,推动乡村旅游整村整乡推进。如遵化尚禾源景区采用“公司+基地+合作社+农户”方式,建成省级农业旅游示范点,带动周边4400多户农民从事旅游相关产业,年人均增收6000元。

多措并举,打造旅游扶贫“升级版”

旅游扶贫是一项系统工程。我省将多措并举洒水车配件
,进一步提升贫困地区在旅游扶贫开发中的受益程度,为“绿色崛起”提供更为坚实的支撑。

提高旅游扶贫政策“含金量”,让贫困县区和贫困人口有更多的“获得感”。省旅游局将联合扶贫办等其他部门,探索部门扶贫政策“打包”机制,将旅游专项资金与扶贫资金、农村面貌改造提升资金、农业开发资金等涉农资金捆绑整合,发力,综合施策,扩大旅游扶贫效果。

深入推进集中连片旅游扶贫。我省将把环京津贫困区域列入旅游业连片扶贫的重点,同时建议国家有关部门将环京津旅游扶贫纳入京津冀协同发展战略,推动完善旅游基础设施建设,协调解决京津冀断头路和景区交通等问题,有针对性地出台相应的支持政策

,把旅游业培育成为环京津贫困区域新的经济增长点。

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